人民建議征集，是連接社會治理與民智民力的關鍵橋梁，更是全過程人民民主和中國式現(xiàn)代化建設中不可或缺的重要推動力量。
去年以來，省委社會工作部堅持把人民建議征集工作作為凝聚力量、服務群眾的重要舉措，緊緊圍繞“健全吸納民意、匯集民智工作機制”的要求，健全工作機制、搭建載體平臺、規(guī)范辦理流程、推動成果轉化，將人民群眾的“好點子”轉化為務實舉措，推動基層治理提質增效。
健全機制，建議落地有保障
“能否在縣城東廣場附近規(guī)劃建設公共體育場所，配備籃球場、足球場、乒乓球場等運動場地”“建議安裝健身器材、增設步行道”……去年以來，鎮(zhèn)原縣多名群眾針對縣城東區(qū)沒有公共體育場、居民鍛煉不便的問題，提出“完善城市配套建設、提升服務功能品質”的建議。
民有所呼，政有所應。收到建議后，鎮(zhèn)原縣委、縣政府迅速組織相關部門論證，最終確定在交通便利、居民集中的東區(qū)中心位置建設公共體育場公園，并將其納入2025年重點民生項目，成立專班全力推進。經過3個月的施工，一座功能齊全的體育公園順利竣工并投入使用。
為讓更多“金點子”結出豐碩“金果子”，省委社會工作部全力推動人民建議征集工作規(guī)范起步，制定出臺《甘肅省人民建議征集工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確各級黨委社會工作部門和人民建議承辦機構職責分工，對人民建議的基本要素、征集方式、征集渠道、辦理程序、辦理時限、辦理結果等作出規(guī)定。在辦理時限方面，《辦法》要求，辦理機構應在受理人民建議30日內，提出辦理意見，向同級黨委社會工作部報備并反饋建議人；在方法要求方面，《辦法》提出，對已登記的人民建議，5個工作日內轉送承辦機構辦理，人民建議受理登記進展應及時反饋建議人。同時，《辦法》明確論證完善、梳理分析、轉化落實和督查督辦等成果運用事項，為人民建議征集工作高效有序開展提供堅實的制度保障。此外，省委社會工作部還印發(fā)通知，從規(guī)范登記辦理、做好轉化運用等4方面提出12條具體措施，要求市、縣黨委社會工作部牽頭建立部門之間橫向協(xié)同、市縣之間縱向聯(lián)動的人民建議征集工作機制。
如何做到人民建議“隨手可提、隨時可提”？省委社會工作部注重把征集觸角向基層延伸，推動人民建議征集“二維碼”全覆蓋進入1548個縣鄉(xiāng)政務服務大廳、386個新興領域區(qū)域性黨群服務中心、1.74萬余個村（社區(qū)）黨群服務中心，指導349家全省性行業(yè)協(xié)會商會全覆蓋建立人民建議征集“直聯(lián)點”。
讓人民群眾成為“智庫”，為城市建設提供不竭的智慧，全省建立貫通省市縣、涵蓋各部門，規(guī)模穩(wěn)定在3600人左右的工作隊伍，負責人民建議征集辦理工作，確保建議征集有人抓、有人管。同時，充分吸納130多名社會各界代表，組建省級“特邀建議人”隊伍，發(fā)揮“人才庫”作用，挖掘更多實用性強、接地氣、可轉化的高質量建議。
為提高工作人員的業(yè)務能力，省委社會工作部還組織專題培訓班，對《辦法》等政策進行解讀，并建立激勵約束機制，通過工作提醒、日常調度、定期督辦等方式，推動有關部門認真履行職責。
省委社會工作部研究制定《關于把人民建議征集作為作決策抓工作重要前置項的六項措施》，明確要求在涉及公共利益和民生問題重大決策出臺前，必須征集人民群眾建議，并對前置事項、征集責任、工作程序、采納轉化等作出明確規(guī)定，進一步拓展人民建議征集的廣度和深度。全省各地各部門聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域，積極開展專題征集，年初報送專題征集計劃203項。截至目前，已通過“線上線下”相結合的方式啟動162項。
搭建平臺，暢通民意“直通車”
“建議縣城住宅小區(qū)內配套建設公共廁所、電動車停放棚、設置充電樁，以滿足居民的生活需求。”2024年12月，永靖縣群眾張強通過“甘肅人民建議征集平臺”提出建議。
永靖縣委社會工作部迅速響應，第一時間啟動辦理程序，會同縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣物業(yè)指導服務中心組成聯(lián)合工作組，開展全面調研，詳細掌握全縣住宅小區(qū)基礎設施現(xiàn)狀，并開始規(guī)劃建設公共廁所、電動車停放棚及充電樁。
這是人民群眾依托“甘肅人民建議征集平臺”參與基層治理的一個生動縮影。為更精準更高效回應群眾訴求，省委社會工作部把搭建信息平臺作為開展人民建議征集工作的有效載體，充分發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌各方力量，借鑒先進經驗，科學設計制度框架，精心打造傾聽民聲“直通車”。
2024年10月，由省委社會工作部自主設計開發(fā)的“甘肅人民建議征集平臺”上線。今年6月，全省實現(xiàn)人民建議市級層面線上橫向轉辦；7月初上線市（州）子平臺，全覆蓋設置1200個市級職能部門平臺賬號，實現(xiàn)全省人民建議征集工作一個頁面進入、一個平臺辦理、一套標準體系。
省委社會工作部還主動協(xié)調相關部門，打通信息壁壘，把“甘肅人民建議征集平臺”嵌入甘肅政務服務網、“甘快辦”小程序等平臺，推動信息聯(lián)動共享。指導各地把“甘肅人民建議征集平臺”鏈接至14個市（州）和蘭州新區(qū)、86個縣（市、區(qū)）政府門戶網站以及微信公眾號等各類平臺，不斷拓展人民建議征集的影響力和受眾面。群眾可以通過“甘肅人民建議征集平臺”、微信公眾號、線下專用郵箱（甘肅省蘭州市A365信箱）建言獻策，實現(xiàn)了省級層面建議線上征集、線上辦理、線上反饋。
今年8月，省委社會工作部在平臺開展“共繪隴原新藍圖 我為甘肅‘十五五’規(guī)劃獻一策”專題征集。截至目前，全省14個市州和蘭州新區(qū)，以及13個縣區(qū)已依托“甘肅人民建議征集平臺”，啟動了“十五五”規(guī)劃專題征集。
此外，10個市、州分別圍繞“新就業(yè)群體訴求”“黨建引領基層治理”“特色農產品提檔升級”等內容開展專題征集，累計收到建議1060余件，為地方高質量發(fā)展匯聚民智。
在“新就業(yè)群體訴求”方面，不少快遞員提出，希望在新就業(yè)群體黨群服務中心修建沐浴室、配備洗衣機、開展法律和心理咨詢服務等建議，各市、縣黨委社會工作部后續(xù)將逐一吸收采納，推動落實。
規(guī)范流程，跑出辦理“加速度”
今年5月，嘉峪關市鋼城街道紫軒社區(qū)紫軒花苑C區(qū)居民姚女士通過“甘肅人民建議征集平臺”反映，紫軒小區(qū)四號樓前一個廢棄的電信箱擋路沒人管，請相關部門介入處置。
嘉峪關市委社會工作部當日即完成登記建檔，快速認定該訴求涉及的公共空間治理與設施權責劃分，于同日依據嘉峪關市人民建議辦理流程啟動轉辦程序，通過跨部門聯(lián)動機制，問題第二天便得到圓滿解決。
這樣的辦理效率，得益于全省堅持全流程規(guī)范管理，建立人民建議征集辦理閉環(huán)機制。省委社會工作部對人民建議征集、甄別、篩選、登記、分析、轉辦、跟進督辦等各環(huán)節(jié)的工作逐一規(guī)范，明確責任主體、辦理程序、時限要求等，著力提升人民建議征集工作的規(guī)范化標準化水平。
省委社會工作部積極建立人民建議征集采納反饋機制，推動各級黨委社會工作部和承辦機構在建議登記、辦理意見、辦理結果等3個環(huán)節(jié)，按時限要求分別向建議人反饋辦理進展情況，確保建議條條有答復、件件有回音。截至目前，已累計向2200余位建議人反饋辦理進展和政策解答信息1.2萬條，形成黨委、政府與人民群眾的良性互動。
人民建議只有在制度化規(guī)范化的保障下才能更好助力人民城市建設。省委社會工作部健全建議辦理情況定期梳理制度，分類甄別研判人民建議，結合具體事項和層級分類轉辦，涉及完善政策或部門職責的建議，按照職責轉送省直相關部門辦理；屬于市縣工作范疇的建議，及時指導市、縣黨委社會工作部協(xié)調本級有關部門研究辦理。健全完善“清單式”管理、“臺賬化”跟進的工作機制，采取平臺提醒、電話催辦、現(xiàn)場跟進、會議調度等形式，定期調度建議辦理情況，指導督促承辦機構及時解決具體事項。對納入部門年度工作計劃或項目規(guī)劃類事項按計劃實施，對咨詢類建議作好政策解釋。通過全流程督辦，讓民意能夠迅速傳遞，事項能夠快速辦理。
成果轉化，結出落地“金果子”
群眾提出的建議再好，如果只是在職能部門之間“空轉”，就不能實現(xiàn)從“金點子”到“金果子”的轉化。建議的落實見效，是人民建議征集工作的關鍵所在。
“真沒想到一條手機留言就能辦成大事！政府辦事效率真高！”得知自己提出的關于在靖遠縣北灘鎮(zhèn)杜寨柯村109國道與308省道交會處修建公共廁所的建議得到落實后，建議人王先生感慨道。常年往返于該線路的大巴司機武師傅同樣贊不絕口：“這條路跑了二十多年，每天都會在這里停歇，今后不用再為乘客上廁所的事發(fā)愁了！”
蘭州市民王先生通過“甘肅人民建議征集平臺”建議在蘭州新區(qū)環(huán)湖路鋪設健身步道。蘭州新區(qū)黨群政法和社會工作部收到建議后，馬上與相關職能部門溝通協(xié)調，組織施工力量對棲霞湖原有磚鋪路進行檢查和處理，累計配套建設和改造健身步道2.9公里。
這些改變，都源于一條條凝結群眾智慧的人民建議。全省各地各部門共同發(fā)力，用心用情做好人民建議甄別辦理、轉化運用、采納反饋等“后半篇文章”。對征集到的人民建議實行臺賬管理，定期分析研判辦理情況，及時發(fā)現(xiàn)群眾關心關切的普遍性問題，有針對性地提出工作建議，并組織相關部門進行研究解決。
省委社會工作部每月對建議征集和辦理情況進行系統(tǒng)梳理，對具有建設性的建議和群眾反映集中的問題形成專報向省委、省政府報告；督促市、縣黨委社會工作部每月向黨委、政府報告建議征集辦理情況，推動更多“金點子”進入決策視野。截至目前，已向省委、省政府呈報人民建議專報9期，及時報送反映集中的建議、辦理采納情況和工作開展情況，采取平臺提醒、定期督辦、實地察看等方式，協(xié)調相關部門單位共同推動建議轉化落實。
只有讓人民群眾的“金點子”真正轉化為推動社會發(fā)展的“金果子”，才能不斷激發(fā)人民群眾參與社會治理的積極性和主動性。今年，平涼市在全市范圍內開展“解停車之困 謀惠民之策”機動車停車立法人民建議專題征集，共征集建議182條，已經全部轉交市人大常委會辦公室，其中118條在《平涼市機動車停車條例（草案）》二審稿中被吸納采用，為停車條例制定提供了堅實依據和民意支撐。
“今后我們將持續(xù)在健全工作制度、拓寬征集廣度深度、提高建議辦理質效、做好建議答復反饋、開展典型案例征集、組織開展線下活動、凝聚工作合力等方面下功夫，不斷提升社會治理質效，為建設幸福美好新甘肅匯聚起磅礴的人民力量。”省委社會工作部相關負責人表示。（記者牛巧麗）
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